Managementul serviciilor publice la nivelul municipiilor: probleme şi soluţii

Autor/i: Elena Iorga, Loredana Ercuş, Adrian Moraru

Data publicării: 28/10/2009

Domeniu: Administraţie publică locală

Descriere publicaţie:

Insistent aşa cum a făcut încă de la înfiinţarea lui cu 8 ani în urmă, Institutul pentru Politici Publice (IPP) din Bucureşti a supus dezbaterii publice încă din 2005 o serie de aspecte ce ţin de managementul serviciilor publice, promovând conceptul de măsurare a performanţei în furnizarea de servicii publice locale. Ulterior, legislaţia în domeniu a consacrat, de asemenea, două concepte în strânsă legătură cu discuţia privind calitatea serviciilor, anume conceptele de standarde de cost şi de calitate ale tuturor serviciilor furnizate de o administraţie locală. Din păcate însă, deşi aceste sintagme sunt vehiculate deja de peste 3 ani, nici până în prezent autorităţile cu competenţe în materie nu şi-au exprimat o viziune coerentă asupra modului în care ar trebui să fie gândit procesul de stabilire, de măsurare a acestor standarde, funcţie de care orice instituţie, organizaţie sau cetăţean interesat ar trebui să poată să aprecieze, în orice moment, dacă serviciile de care beneficiază îndeplinesc sau nu minime standarde de calitate.

Aşadar, în absenţa datelor concrete despre starea actuală a serviciilor publice locale, aflate în gestiune publică sau a căror gestiune este delegată, care să fie furnizate din iniţiativa autorităţilor statului, Institutul pentru Politici Publice (IPP) pune la dispoziţa factorilor de decizie din administraţia locală - primarii municipiilor reşedinţă de judeţ dar şi a reprezentanţilor de la nivelul administraţiei centrale implicaţi (Ministerul Administraţiei şi Internelor) pentru al patrulea an consecutiv, o radiografie concretă privind starea actuală a celor mai importante servicii comunitare de utilităţi publice: alimentarea cu apă şi canalizare a localităţilor, iluminatul public, distribuţia de energie termică, salubrizarea, transportul public precum şi a altor servicii de maximă importanţă pentru comunitate şi anume administrarea reţelelor de străzi sau poliţia comunitară. Colectând, prin eforturi proprii, informaţii de la nivelul tuturor primăriilor de municipii - reşedinţă de judeţ în decursul ultimilor 5 ani, putem astăzi detecta evoluţii/involuţii în ceea ce priveşte parametrii la care autoritatea furnizează anumite servicii către cetăţenii săi, dinamica tarifelor acestor servicii etc. şi alte asemenea repere care, în mod normal, ar trebui să constituie un instrument de lucru curent pentru factorii de decizie.

Comparaţia cu alte localităţi de acelaşi rang nu reprezintă întotdeauna cea mai comodă sau singura metodă de analiză a calităţii/parametrilor de furnizare a unor servicii, însă cu siguranţă la acest moment este, poate, cea mai de impact pentru a arăta că la nivelul localităţilor din România există (încă) discrepanţe foarte mari în ceea ce priveşte accesul cetăţenilor la o serie de utilităţi primare. În egală măsură, indicatorii propuşi şi elaboraţi în decursul timpului cu sprijinul specialiştilor din domeniile de referinţă ale fiecărui serviciu, nu sunt singurii posibili, ei pot fi perfecţionaţi/rafinaţi astfel încât să reflecte cât mai fidel realităţile în ceea ce priveşte starea acestor servicii publice.

Acest material a fost realizat în cadrul proiectului O administraţie publică performantă înseamnă servicii publice de calitate pentru cetăţeni realizat de către Institutul pentru Politici Publice (IPP) în cadrul Programului de finanţare al Guvernelor Islandei, Principatul Liechtenstein şi Norvegiei, prin Mecanismul Financiar al Spaţiului Economic European.