Pledoarie pentru transparenţă şi responsabilizare în finanţarea serviciilor destinate persoanelor cu dizabilităţi mentale din România

Bucureşti, 4 mai 2009 ■ Institutul pentru Politici Publice (IPP) şi Fundaţia Pentru Voi din Timişoara au lansat astăzi studiul Pledoarie pentru transparenţă şi responsabilizare în finanţarea serviciilor destinate persoanelor cu dizabilităţi mentale din România. Cercetarea, realizată cu sprijinul Open Society Institute (OSI), Budapesta, Iniţiativa pentru Sănătate Mintală, aduce în atenţia factorilor instituţionali o serie de probleme constatate în procesul de absorbţie a fondurilor externe (europene) pentru persoanele cu dizabilităţi în România, un domeniu cu serioase nevoi:

• Capacitatea instituţională slabă a furnizorilor publici de servicii sociale pentru persoanele cu dizabilităţi: unele dintre fondurile destinate unor programe speciale de finanţare - cum este cazul Programelor de Interes Naţional¹ - au fost returnate integral la bugetul de stat datorită incapacităţii beneficiarilor de a atrage aceste sume prin proiecte destinate persoanelor cu dizabilităţi, în condiţiile în care beneficiarii au atâta nevoie de ele.
  
  
• Unele surse de finanţare nu sunt adecvate în totalitate obiectivelor de creştere a calităţii vieţii persoanelor cu dizabilităţi: în această categorie se încadrează o serie de priorităţi din Programele Operaţionale², care continuă să finanţeze centrele rezidenţiale mari pentru persoane cu dizabilităţi, un obiectiv opus angajamentelor României de reformă în domeniu. Un alt exemplu este Programul de Incluziune socială finanţat din împrumutul contractat de Guvernul României de la Banca Mondială în 2005, aflat în derulare şi astăzi, program care a suferit numeroase modificări în termenii şi condiţiile de eligibilitate, în acelaşi timp beneficiarii eligibili - Direcţiile Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului continuă să reclame numeroase neclarităţi în ce priveşte gestionarea acestui program.
  
  
• Autorităţile cu responsabilităţi în domeniu - Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap nu au urmărit în ultimii ani o politică mai coerentă de alocare financiară pentru domeniul asistenţei sociale. În timp ce unele judeţe din ţară nu au accesat deloc bani pentru sectorul asistenţei sociale până la finele anului 2008 (ex: Galaţi, Brăila, Giurgiu, Teleorman), în altele există riscul ca anumite proiecte să fi beneficiat de finanţări duble, în absenţa unui control şi mai ales a unei coordonări multi-anuale din partea autorităţilor responsabile. De aceea facem un apel la noua conducere a acestor instituţii să aibă în vedere aceste aspecte pentru care sprijinul politic (dată fiind subordonarea DGASPC faţă de Preşedinţii Consiliilor Judeţene) este deosebit de important.
  
  
• Informaţiile despre volumul finanţărilor şi beneficiarii acestora sunt uneori imposibil de aflat. IPP a fost nevoit să acţioneze în instanţă o serie de DGASPC-uri pentru obţinerea unor informaţii din contractele de finanţare încheiate cu Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap pentru proiecte realizate în cadrul programului finanţat de Banca Mondială.

Este timpul ca întreg procesul de reformă a domeniului serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilităţi mentale - inclusiv în ceea ce priveşte finanţarea acestui sector - să devină o preocupare constantă şi responsabilă a autorităţilor implicate, centrată pe persoană şi nu pe instituţie, aşa cum se întâmplă în prezent. Am trăit de la naştere până la 33 de ani prin diferite instituţii, m-au mutat din una în alta. Acolo a fost foarte rău! a declarat Nicoleta Nicolici, auto-reprezentant al Fundaţiei Pentru Voi. Din ’99 sunt la Fundaţia Pentru Voi unde mă simt foarte bine! Lucrez în trei locuri: fac curăţenie la Centrul Pentru Voi, lucrez două ore la Unitatea Protejată şi după masă fac curăţenie la o scară de bloc (…) Prima dată am locuit la locuinţa protejată Dina, iar acum locuiesc împreună cu alte 3 colege la locuinţa Dora. Aici am camera mea, dulapul meu, hainele mele, a completat Nicoleta.

În 5 mai se sărbătoreşte Ziua Europeană de luptă împotriva discriminării persoanelor cu dizabilităţi. Dincolo de manifestările festive ce se organizează, importantă este realitatea vieţii de zi cu zi. Persoanele cu dizabilităţi intelectuale sunt singurii cetăteni ai României închişi în instituţii şi izolaţi de comunitate, fără a fi condamnaţi prin sentinţă judecătorească. Ce înseamnă viaţa într-o astfel de instituţie: înseamnă să locuieşti cu persoane pe care nu le-ai ales, să mănânci ce vor alţii şi la ora la care vor ei, să îmbraci haine pe care nu le-ai ales tu şi sa ai foarte puţine activităţi. Fundatia „Pentru Voi” militeaza de 12 ani pentru a reda persoanelor cu dizabilităţi intelectuale controlul asupra propriilor lor vieţi, pentru a le reda demnitatea, a declarat Laila Onu, director executiv al Fundaţiei „Pentru Voi”.

Cu aceste argumente, partenerii implicaţi în proiect urmăresc, prin această cercetare, precum şi prin alte demersuri similare, să pună pe agenda publică nevoia de responsabilitate şi de transparenţă în tot ceea ce înseamnă angajarea unor finanţări pentru reformă în domeniul social. Tema este cu atât mai importantă cu cât în prezent România este/va deveni parte a mai multor angajamente financiare externe, ale căror condiţii trebuie cunoscute de întreaga societate, pentru ca aceste fonduri să fie direcţionate în mod responsabil şi transparent către nevoi obiective.

Pentru informaţii suplimentare şi pentru varianta intermediară a studiului dată astăzi publicităţii, contactaţi Elena Iorga, Director de programe IPP, la tel: 021 212 3126/27 sau e-mail: elena@ipp.ro.  

 ¹ Este cazul PIN 2 - Crearea şi dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele adulte cu handicap din familie în vederea prevenirii instituţionalizării şi sprijinirii integrării sau reintegrării adultului cu handicap în societate: îngrijiri la domiciliu.

² Programul Operaţional Regional, Axa prioritară 3, Îmbunătăţirea infrastructurii sociale.